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张 鹏 同 志 在区委七届六次全体(扩大)会议上的讲话
发布日期:2016-01-29 15:15:22浏览次数: 字号:[ ]
张 鹏 同 志
在区委七届六次全体(扩大)会议暨
全区经济工作会议上的讲话(节选)
(2016年1月8日)
 
一、进一步增强发展定力,以更加竞进的姿态迎接新挑战
鸿忠书记在全省经济工作会议上强调,要坚持发展第一要务不动摇,这就是强调要坚定发展定力。楚平书记在市委全会上讲话,首先也是谈到发展定力问题。纵观当今世界和国际局势,借用毛主席一句话,风景我们这边独好!尤其在过去的一年,同志们从各方面、各渠道了解到,去年年初国家成立了亚投行。关于亚投行,可以从两个方面分析,第一,这是国家审时度势,站在全球战略高度,推进国家发展的一项重大举措。我在中央党校培训期间,有关领导和专家讲到亚投行,我们的外汇储备,几万亿存款放在银行,怎么钱生钱?要发挥效益,就要解决投资问题,还有中央提出供给侧,要求去库存,去产能,据有关专家统计,我国目前钢铁、水泥等产能,如果都统计在内可以满足全世界未来五年需求还有富余,产能过剩怎么办?就要放眼全球,走出去修铁路、修高速、修高铁,这就是化解产能过剩的国家战略。第二,这是打破西方霸权封锁,重构国际秩序的战略举措。刚开始中国提出成立亚投行,以美国为首的西方不仅不感冒,甚至阻挠、抵制,但西方也不是铁板一块,英国作为美国的铁杆兄弟,成为第一个申请加入亚投行的西方国家,随后德国、法国迅速跟进。为什么?是因为我们目前已经是第二大经济体,是世界经济发展的主动力,加入我们主导的亚投行有利可图。还有,我们举行纪念抗日战争胜利70周年大阅兵,国内外有一个说法,说是秀肌肉,不管外界如何说,但客观上展示了我们的国威,体现了国家的强大。我们为什么有这样的成果,总书记总结了一句话,任你东西南风,咬定发展不放松。这是经过历史检验,还将经过未来检验,并放之四海而皆准的亘古不变的道理。这也是习总书记、鸿忠书记、楚平书记始终在每次讲话和工作部署时都要强调,要把发展放在第一要务,放在第一位。要坚持发展理念入脑入心,任何时候都要意识到,要始终坚持紧扣发展不放松,因为只有发展才能解决所有问题,才能全面建成小康社会,才能持续不断地改善民生。这几年,我们面临产业结构调整、城市建设管理、服务新区建设、推进城乡统筹等多重重任,面对多方的现实压力,我们在市委市政府的坚强领导下,没有自乱阵脚、消极退缩,反而高点定位、强势作为,而是在服务新区中坚守政治担当,在跨越发展中坚守使命担当,在改善民生中坚守职责担当,创造了经济社会发展好的成绩,创造了一系列在全省全市有影响的特色做法,得到市委的高度肯定和全区干部群众的一致认可,很重要的一条,就是始终坚持发展不动摇、不折腾、不懈怠。
首先,发展定力来源于坚实的发展基础。在汪区长的经济工作报告中也讲到,“十二五”时期,我区综合经济实力位居全市第五、城区第一。在服务新区方面,累计供地3.3万余亩,搬迁村(居)民1.9万户,将近6万人,还有涉及200多家企事业单位近300万平方米的厂房,整个相当于一个中等县城的人口规模,这在刚开始是不敢想象的,我们不仅办成了,还完成得很有质量。还有控违拆违、绿化美化、城市整理等工作都取得了骄人的成绩,连续两年荣获全市城市管理年度综合考评第一名,荣膺城市综合管理最佳城区。今天的伍家岗,不再是过去烟囱林立、杂草丛生、道路不平、污水横溢的城郊区、偏远区,这就是变化。另外,农村村集体收入也是实现跨越式发展,今年突破5000万,村平347万,相当于山区县一个乡镇的自己创造的财政收入,其中共联村村级集体收入完成了1130万,非常不错。在社区建设方面,社区治理工作争创了“全国社区治理示范区”,体现了社会治理跨越发展,创建了宜昌市首家社会组织公益园;昨天,省委“五合一”考核组,关于政法工作考核,实地查看了我区社会组织公益,高度评价,全省第一。没想到,小小的伍家岗区,又创造了全省第一个社会组织公益园。党的建设全面加强,“两个责任”落实到位,“两个责任”,顺利接受省委巡视组健康“体检”,基层创造的“三微工作法”受到中央、省意识主流媒体广泛宣传,中央党校评价,这是作为党的基层组织建设的一个成功范例予以推介。坚实的发展基础和强劲的发展势头,是我们率先全面建成小康社会的物质基础。我们必须倍加珍惜这来之不易的大好形势,振奋精神,坚定信心,乘势而上,以更大的工作干劲、更实的工作作风,把各项工作逼上新的更高水平。
其次,发展定力来源于宝贵的发展机遇。中央经济工作会议明确安排,要加强供给侧结构性改革,完成好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大主要任务。结合我们伍家实际,元程同志在经济工作报告中也讲到,2016年在棚户区改造、货币化安置及消除房地产库存等方面要有新的举措,这是“一石三鸟”的事。原住建部副部长王宁同志实地考察我区伍家岗街道棚户区改造现场,认为不是“一石三鸟”、 “一石四鸟”,而是“一石多鸟”,给群众带来了巨大实惠,没有棚户区改造,七八十年代的老房子征迁估价不可能达到一个平方4000多、5000多元的价格,既极大地改善了群众的居住环境,又有效地化解了部分房地产库存。随着国家“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群、中部崛起、三峡后续规划、精准扶贫精准脱贫等重大战略全面实施,宜昌建设国家级三峡经济枢纽新区、湖北自贸区宜昌片区、国家创新型城市、三峡城市群,以及完善三峡枢纽综合交通运输体系等重点战略加快推进,释放出的一系列重大利好消息,对推动我区发展,增强内生动力具有重大意义。
再次,发展定力来源于特定的使命担当。全省经济工作会议提出“率先、进位、升级、奠基”四大目标,全市经济工作会议提出“2018年在全省率先全面建成小康社会、率先实现精准脱贫,综合实力进入中西部和长江沿线同等城市前列、进入全国城市50强”的“两个率先、两个进位”奋斗目标。不谋全局者不足以谋一域,我们必须把伍家放到全省全市战略大格局中来谋划发展,我区作为宜昌现代化特大城市建设“核心区、主战场、增长极”,承担着服务新区,引领示范的时代重任,自身发展快不快、建设好不好,不仅事关伍家,而且事关宜昌大城建设形象。基于这样的考量,我们提出努力建成“都市经济样板区、绿色生态示范区、开放创新先导区、民生福祉共享区”,“率先在全市全面建成小康社会”,加快建成宜昌特大城市现代新城中心。就目前来看,经过全区上下奋力拼搏,我区综合实力、产业体系、城市形象和人民生活水平较“十二五”时期,无论规模、质量、效益和功能都有了全面提升,但与未来宜昌特大城市现代新城中心目标要求相比,还有较大差距,发展不够仍然是当前最大的实际。我们必须进一步强化责任担当,以“跳起来摘桃子”的精神,以竞进作为、勇争一流的姿态,做到干字当头、干中求变、干中求进,在服务宜昌现代化特大城市建设,率先夺取全面建成小康社会新胜利中争取更大作为。
二、进一步创新发展理念,以更加生动的实践推动新跨越
理念决定思路,思路决定出路。十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,为我们制定新目标、谋划新思路、推出新举措、实现新发展提供了思想指导和行动指南。我们要深刻认识这些理念的重要内涵、重大意义和相互关系,以五大发展理念革心换脑、指导实践、破解难题,真正把新的领先理念转化为推动全区跨越发展的强大力量。
第一,创新是基点,要大力践行创新发展理念,以创新发展引领新常态。创新是更高质量的变革,解决的是发展动力问题。近年来,我们在破解失地农民安置、城乡统筹、还有棚户区和集体土地征迁“五换”、国有土地征迁“四个绝不”等方面,大力推进方式方法创新,取得了良好效果。面对新形势新任务,要进一步推进理论、思路和机制创新。实践证明,创新的“火种”一旦被点燃,激励创新的机制一旦被激活,星星之火就能成燎原之势。我们要坚持把发展的基点放在创新上,全面实施创新驱动发展战略,让创新贯穿一切工作,加快构建现代产业体系,加快推进发展动力转换,加快推进智慧伍家建设,加快推进体制机制创新,推动发展由主要依靠要素驱动,向更多依靠创新驱动转变,为宜昌加快建成国家创新型城市作出更多伍家贡献。
第二,协调是基调,要大力践行协调发展理念,以协调发展促进新均衡。“十二五”时期,我们坚持“跳出伍家看伍家”,紧扣“四区一中心”战略目标,加快推进“区域一体化、市区一体化、城乡一体化、产城一体化”发展,形成了地区统筹、多方合作的协调发展格局,得到市委高度肯定。但是,影响制约我区协调发展的“短板”仍然存在,要在竞进提质的同时,要在全市率先全面建成小康社会,在经济下行压力加大的形势下,要加快推进全域城市化,补齐短板、协调发展的任务十分艰巨。整个“十三五”时期,我们要继续坚持区域协同、城乡一体、“四化”同步、物质文明和精神文明协调、经济发展和社会发展并重,全力实施产业结构调整,全面提升城市建设治理水平,进一步健全完善社会保障体系,切实做到在统筹兼顾中拓宽发展空间,在加强薄弱领域中增强发展后劲。
第三,绿色是底色,要大力践行绿色发展理念,以绿色发展构筑新优势。“生态兴则文明兴,生态衰则文明衰”。当前人民群众对清新空气、干净饮水、安全食品、优美环境的要求越来越强烈,良好的生态环境是最公平的公共产品。市委提出要在全省率先建成“全国生态文明建设示范市”,我们作为主城区,要把绿色发展作为事关跨越发展成效的关键抉择,在价值观、发展理念、措施拟定等方面将绿色发展作为重要遵循,让绿色发展首先都是从头脑中起步,进一步强化“绿色决定生死”和“绿色GDP”的发展观、政绩观,加快推进生态功能片区建设,深入推动绿色低碳循环发展,全面加强生态建设和环境治理,完善绿色发展体制机制,全面争创“全国生态文明建设示范区”。
第四,开放是支撑,要大力践行开放发展理念,以开放发展拓展新空间。今年,总书记首战考察就去重庆,重庆作为内陆城市,在落实开放战略,推进“一带一路”是走在前列的。元月6日,总书记在重庆主持召开长江流域工作座谈会,其战略意义,就是要充分依托“路上丝绸之路”和“海上丝绸之路经济带”,把长江流域经济带盘大盘活。还有,我们辖区的安琪、鑫鼎等企业,有的将厂办到哈沙克斯坦,有的将产品卖到新疆、中亚,甚至就在我们周边,有个企业卖柑橘,就靠卖鲜果卖到100多个国家,并且成了中亚某地区的军供产品,所以,实施“开放”战略,对我们并不是离我们很远,相反,就在我们身边。“十三五”时期,我们必须深入实施开放先导战略,坚持引进来与走出去并重、引资和引技引智并举,抢抓宜昌加快建设三峡经济枢纽新区、长江三峡综合交通运输体系、“宜新欧”和“宜蒙欧”水公铁联运国际物流新通道、湖北自贸试验区宜昌片区等重大战略契机,进一步完善开放体制,全面推进产业发展、交通运输、环境生态、文化教育等各领域深度对接,为宜昌加快建设中西部地区开放型经济强市和长江流域区域合作示范城市贡献更多伍家力量。
第五,共享是目标,要大力践行共享发展理念,以共享发展凝聚新力量。国家“十三五”规划建议深刻体现出“共享”二字,对就业、收入、社保、食品安全、人口均衡发展等问题一字不落,给出了各项硬指标,显示了中央完成这一目标的信心和决心。改革发展成功不成功,全面小康落没落地,最终的判断标准是人民是否共同享受发展成果,是否拥有充分获得感。我们要按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求,遵循“保基本、补短板、兜底线、促公平”的原则,持续提升城乡居民收入水平,大力推进一系列重大民生工程,提供更充分、更均等的基本公共服务,加快打造宜业、宜居、宜旅、宜学、宜养的幸福之城,努力让全区人民享有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境,使全体人民在共建共享中有更多获得感。
三、进一步把握发展重点,以更加务实的举措谋划新开局
率先全面建成小康社会,战略上要统筹谋划、久久为功,战术上要抓住关键、步步为营。今年是“十三五”开局之年,我们要坚持不松劲、不掉链、不走偏,强化问题导向,坚持重点突破、靶向发力,拼力打赢五大战役,确保“十三五”开门红。
一是打赢转型升级阵地战。关于产业转型,在元程同志的经济报告里有思路、有部署、有任务、有措施,这里不重复。
二是打赢城市建设治理整体战。主动顺应城市发展规律,既要在拓展城市骨架上使劲,更要在提升城市品质、丰富内涵、把握细节、突出特色等全方位提升上用力。主要是在今后发展中,全面贯彻中央城市工作会议精神,进一步提升城市建设治理能力和水平。举两个例,一是桔城路景观示范路。既提升了城市形象,又改善了城市环境、丰富了城市内涵。二是城市关于城市治理,要进一步强化精细、品质和精品意识,就怕大而化之和“差不多”的思想。同时,还要突出城市内涵和特色,如共联滨江片区改造,要体现城市特色,可以学习远安村镇建设思路,但不能照搬照抄,要有特色、有个性。还有,关于城市建设色彩问题,既要现代,又要后现代,这也是增强城市品位,提升城市建设治理能力的重要体现。
三是要打赢深化改革攻坚战。要按照省委、市委改革部署,进一步强化主人翁意识,确保各项改革措施在我区畅通无阻、全面落地。
四是要打赢绿色发展立体战。要以五中全会和中央城市工作会议精神为指导,牢固树立“一个尊重”、“五个统筹”的理念,要使绿色发展理念入心入脑,要认真学习中央和省委、市委关于绿色发展的讲话文件精神,仔细研读一些关于绿色发展的书籍,真正让绿色发展抢占我们理念的制高点。要全面加强生态建设和环境治理。我们既不能一蹴而就,也不能放弃过去的努力。举个例子,如在大气污染防治上,要督促企业、建筑工地降低扬尘,尽量消耗存量,不再增加新的增量。要持续开展控绿、造绿、植绿、护绿行动,加快建成一批公共绿地项目。要加快推进柏临河、运河、巴陡山水库等城区水系开发建设,加快打造集水土保持、观光休闲、旅游度假于一体的“长龙串珠”城市生态功能涵养带。
五是要打赢改善民生持久战。关于民生问题,元程同志的经济报告里有专门部署,这里不再重复。
四、进一步强化发展保障,以更加科学的办法构筑新支撑
当前,实现新一轮赶超跨越的目标体系、战略重点和措施基点已经明确,要全面提振精神状态,升腾发展气场,提高干部能力水平,进一步瞄准目标、明确任务、细化措施,多方发力,确保各项任务全面落实。
一是着力构筑精神高地,强化驱动力。要进一步升腾群情振奋、上下齐动的“蓬勃气场”,进一步放大竞相发展、中气十足的“磁场效应”,进一步激发凤凰浴火、涅槃重生的“昂扬斗志”,变压力为动力,变“势能”为“动能”,既要抓好旧动力转换,又要抓好新动力形成;既要持续解放思想、更新理念,抓好精神动力的“内生增长”,又要推进创新创业、互联网+,培育新业态、新模式,抓好产业动力的“外生增压”,以新精神、新动力破难题,拓空间、强底盘。
二是着力筑牢坚强堡垒,强化领导力。在中央经济工作会议上,习总书记首次提出“中国特色社会主义政治经济学”。抓经济必须讲政治、靠政治、用政治,最基本的就是加强和改进党的领导。落实到我们基层,就是充分发挥各级党组织战斗堡垒作用,按照中央、省市战略部署,紧扣区委任务目标,冲在一线、攻城拔寨。全区各级党组织和广大党员干部要自觉做到讲政治、明规矩、守纪律,在思想上、政治上和行动上始终与党组织保持高度一致,坚决贯彻执行中央、省市区委各项决策部署,进一步激发动力、凝聚合力、全面发力,构建最广泛的改革发展统一战线。要牢牢把握服务群众的工作生命线,多做接地气、有生气、聚人气的工作,在服务发展中添光增彩,在引领风尚中争当表率。
三是着力强化法治保障,强化公信力。法治是治国理政之重器,是践行“五大发展理念”的必然要求,是推进“四个全面”战略布局“伍家实施”的重要保障,要树立法治思维。进一步自觉运用法治思维和法治方式能力和水平,以法治作为人民权利的保障网、社会稳定的压舱石、深化改革的推进器、创造活力的催化剂,在更高起点、更高水平上全面深化法治伍家建设。要争当法治示范。全区党员干部,特别是各级领导干部要带头遵法、学法、守法、用法,做践行法治的推动者、示范者、引领者,努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。
四是着力完善信用环境,强化保障力。良好的信用环境是一个地方、一个企业的最大竞争力。要以政府服务能力、统筹能力、法治能力提升,带动国家治理体系和治理治理能力现代化水平提高,全面打造全省一流、全市最优的信用软环境。要做好权力“减法”,不仅要权力减下去、流程减下去,而且要服务跟上来、效力跟上来;不仅要彻底杜绝“弹簧门”、“旋转门”,打碎“玻璃门”,减少各类中梗阻,全面完善好权力清单、责任清单、负面清单“三张清单”。要做好责任“加法”。彻底回归承担责任、提供服务的权力本位,真正把职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来,更多地在优化发展环境、回应企业诉求、帮助企业解困上下功夫。要做好市场“乘法”。要大力培育市场主体、优化市场环境、完善市场信用,点燃“创新创业”激情,实现“人人参与、人人尽力、人人享有”,打造活力迸发、要素聚集、筑梦圆梦的“信誉伍家”。
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